土地使用权能否抵押

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

所以，在不转移占有的情况下，可以办理抵押登记的。